过去,由于涉农资金投入主体多元且相对过于分散,这种“撒芝麻盐”式的投入往往影响资金使用效益和项目投入效果,今后,这种状况将得到较大改善。近日,山东省启动县级涉农资金整合工作。将从预算编制环节入手,设立综合性专项资金；下放资金和项目审批权限,增强县级的决策权和自主权。

    据介绍,整合工作的总体思路是:按照“统筹规划、分工实施,突出重点、集中投入,优势互补、各记其功”的原则,在资金性质和管理渠道不变的前提下,支持以县为单位建立政府领导、财政牵头、部门联动的工作推动机制,积极探索体制性、机制性措施,多方整合各部门、各渠道、各层次安排的涉农资金,集中投向,规模推进,凝聚合力,着力破解制约农业农村发展和农民增收致富的关键瓶颈,实现集中财力办大事。整合的主体是县级人民政府。

    据省财政厅农业处杨晓黎介绍,县级涉农资金整合,将从预算编制环节入手,按照“清、压、转、并”的思路,设立综合性的专项资金,扩大资金规模,并重新明确扶持对象、环节、重点和标准,从源头上整合资金,避免政策碎片化。省、市级财政积极推动资金分配机制改革,下放资金和项目审批权限,增强县级的决策权和自主权。

    在此基础上,发挥县级主体作用,上下结合、配套联动,将各级安排的涉农资金集中投向整合平台,发挥资金规模效益。各市县逐项对涉农资金进行梳理,认真研究分析整合的空间和路径。其中,对不同部门、不同渠道安排的用途相同或相近的资金,统筹兼顾,合理布局,实现集中投入,连片建设,规模推进；对涉及同一产业或领域但用途不同的资金,按照优势互补的原则捆绑打包使用,实现政策叠加,组装配套,整体提升。围绕农业重大发展规划实施,以主导产业、优势区域和重点项目为依托,积极搭建资金整合平台,努力实现“多个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”。当前,注重研究以粮食高产创建、高标准农田建设、优势产业振兴、农业可持续发展、生态文明乡村建设、农村扶贫开发等为重点搭建整合平台,凝聚涉农政策和资金合力。

    为充分调动各地开展涉农资金整合的积极性和主动性,研究探索资金整合的机制和模式,自今年起,省里择优遴选部分县,组织开展涉农资金整合省级试点工作,指导试点县以三年为一个周期。（姜宏建 王海红）