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山东考核导向的重大转变,折射出的是发展思路的变化。在山东刚刚出台的新考核标准体系中,部分指标作了大幅度调整:以往占60份的GDP考核由60分变成了25分,成了比重最低的项目之一;而体现发展质量的“税收占公共财政收入比重及提高幅度”和“服务业占比及提高幅度”两项比重最高,为50分。GDP的考核比重虽然大幅度降低,但对转型发展的重视却明显提升:过剩产能实施了大刀阔斧的“减法”,产业扶持资金则更多地向服务业“增加”.今年一季度,山东的服务业投资,占了全社会投资的半壁江山,在整个经济中的比重,也比去年同期明显提升。
在山东新出台的考核体系中,空气细颗粒物(PM2.5)浓度现状及改善率、义务教育均衡发展、公共卫生服务改善率、社会保险综合覆盖率这些与民生息息相关的指标,第一次被纳入考核体系,而且考核分值都很高。
在新的考核指标激励下,聊城市东昌府区今年把70%的财政资金投到了医疗、养老、教育等民生事业中。
聊城市东昌府区区长孙孟来说:“今年将投入23亿元以上,真正办几件群众看得见、摸得着、体会深的实事和好事。”
山东省宏观经济研究院社会所所长刘德军说:“既考核发展成果,又考核发展成本和代价;既注重考核总量增长、结构优化的显在业绩,更注重考核打基础、利长远的潜在业绩,有利于引导各地更加注重质量、注重效益,推动发展方式更好地转变。”(王镇富 国栋 铭伟 杨大孟)