国家住建部明确规定，房地产开发销售住宅房必须具备五证（建设用地证、建设规划证、土地证、施工许可证、房地产销售许可证）二书（住宅质量保证书、住宅使用说明书），并且要求，房产开发商在对外销售住宅商品房时，必须要将“五证”“二书”在售楼部或展示中心醒目位置进行悬挂。然而，在山西省夏县，“龙轩大地”项目房地开发商，在没有任何证照的情况下，以棚户区改造房的名义，对外进行非法预售。

     2015年3月17日，本网接到网友投诉后，专程赶往山西夏县了解实情。在“三美·龙轩大地”售楼接待中心，看不到政府部门对其下发的任何证照，只有楼盘展示样板及己预订、预售和首付的楼盘示意图。从售楼的美女口中得知告该楼盘总共六十栋，目前已启动十二栋楼的建设施工，其中1、2、5、8、栋基本销售过半。问：“怎么看不到你们地产的实体？”答：“现在正在施工，你看，打桩已经开始了”。关于“龙轩大地项目目前总共占用土地的亩数，三美房产开发的实情，以及购房时在首付款方面的优惠政策和房价”的疑虑，“龙轩大地项目占地面积四百余亩，属于政府棚户区改造工程，每平米大约在三千元左右，总共有六十栋楼房要开发建设。第一期工程先启动十二栋。”售楼人员这样解释。
“你们的活动都是怎么开展的？是否能看看你们与客户签的样本合同？”“活动已经不做了，活动方式就是预交一万元顶一万多元用。至于购买合同，现在没有正式的合同，都是房管所提供一份临时合同。”“棚户区改造房属于政府惠民工程怎么还能对外预售？你们有政府下发的有关文件吗？”“不是不可以，对外可以卖一半。当然有政府下发的文件，但是不在售楼中心，你要看的话，去项目部那儿吧。”“看不到五证怎么说我们心里都不踏实?”“说实话目前手续不是很完整，当然你们要是买的话手续以后肯定会下来的，这么大公司你还怕啥。”

    根据我国相关法律规定，《建筑工程施工许可证》是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有开工证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。未取得施工许可证的不得擅自开工。
在距“三美·龙轩大地展示中心”不远的龙轩大地项目部，一位姓陈的负责人很坦率地说道：“是的，我们目前的确是任何证照都没有，但都在办理中。我们这儿的房产开发公司的做法都是边建设、边完善、边规范。要是在我们这预订购房的话，当然是有正规的购房合同的。合同都是县房管所发的正规合同。”对于售楼美女所说的购买合同是临时合同的问题，陈经理很是不快：“别净听她们瞎胡说，房管所的合同怎么能不正规？大概是她们对业务不是很熟悉吧。” 

没有“五证”，房产证何以保障？没有《建筑工程施工许可证》，建成的楼房是否为违法建筑？能否出售？根据我国法律规定，商品房销售必须依法取得《国有土地使用证》、《建筑用地规划许可证》、《建筑工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和《商品房销售（预售）许可证》，山西夏县，龙轩大地项目开发商为了及早回笼资金，减轻房地产建设项目资金压力和销售压力，置国家法律法规于不顾，公然预售不符合商品房销售条件的还未建好的所谓商品房，违法向意向购买人收取购房订金及首付款，并且以打折优惠的方式吸引意向人购房交纳购房订金，这种做法值得人们深思。尤其令人不解的是夏县当地的房产监管部门，对房地产开发商的这种违法行为是视而不见？还是见而不管？  （吴革生  上官彦军）